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NEGOCIOS Entrevista embajadora de Colombia Claudia Turbay sobre TLC, sept. 2011

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Claudia Turbay: La inversión directa Suiza en Colombia, en 2010, sumó US$ 47,51 millones. Al cerrar el primer trimestre de 2011 registró US$ 14,92 millones.



— Entrevista de PuntoLatino a la Embajadora de Colombia en Suiza, Claudia Turbay Quintero —
 

1) El TLC entre EFTA (Suiza) y Colombia por una parte y entre Efta (Suiza) con Perú, por otra parte, ha entrado en vigor el 01.07.11. ¿Cuáles son las ventajas más importantes que adquiere Colombia con este Tratado?
 
A partir del 1 de julio de este año, entró en vigor el Acuerdo de Libre Comercio TLC, entre Colombia Suiza y Liechtenstein, en el marco del Tratado firmado por Colombia con los países EFTA. Esto significa que toda la oferta exportable colombiana de productos industriales, tiene acceso libre de arancel en esos mercados.

Así mismo, parte importante (88%) de la oferta exportable colombiana de productos agropecuarios, podrá exportarse sin necesidad de pagar arancel. Los productos que no fueron liberados inmediatamente (12%), tendrán preferencias arancelarias parciales en esos países europeos

Colombia obtuvo amplia asimetría a su favor en materia de eliminación del arancel, tanto en productos agrícolas como industriales, en consideración al impacto sobre la producción colombiana sensible, lo cual le permitirá al aparato productivo colombiano adecuarse a las nuevas condiciones de competencia. Por ejemplo, en algunos productos agrícolas, Colombia no adquirió compromisos de eliminación arancelaria, mientras las exportaciones colombianas obtuvieron preferencias. [Foto: La Embajadora Turbay con nuestra redactora Laura Campari]

En materia industrial, la totalidad de nuestros productos tiene acceso libre de arancel a los mercados de Suiza y Liechtenstein, mientras la oferta exportable de esos países mantendrá aranceles, entre cinco (para el 26% de subpartidas) y diez años (para el 9,1 %de subpartidas).

Mercancías producidas en Colombia, como químicos, farmacéuticos, colorantes y pinturas, productos de caucho, cueros y sus manufacturas, maderas, bienes terminados de papel, algunos textiles y confecciones, entre otros, quedaron con plazos de desgravación total de cinco años. Otros productos de mayor sensibilidad como, plásticos, manufacturas de papel, textiles, confecciones y calzado, manufacturas de cuero, parte de metalmecánica y vehículos, podrán ingresar al mercado Colombiano libres de arancel, diez años después de que haya entrado en vigor el Tratado.

Uno de los capítulos que ha generado mayor expectativa por el potencial económico que ofrece es el de servicios. Por ejemplo, Colombia cuenta con una estructura de precios atractiva, en particular en el campo de los servicios de Tecnología de la Información y la Comunicación (TIC), incluyendo desarrollo de software.

Con Suiza también se promueve y facilita la exportación de servicios de manera transfronteriza, es decir, desde Colombia hacia ese país y demás socios de la AELC, bien sea a través del movimiento físico del prestador o del consumidor del servicio, o sin necesidad de desplazamiento desde los sitios de origen.

En ese marco, se brindarán oportunidades comerciales a todas aquellas personas naturales o empresas que pueden vender sus servicios desde Colombia sin necesidad de trasladarse o instalarse en Suiza.
 



2) ¿Hay algunas diferencias entre el TLC firmado con Colombia y el TLC firmado con el Perú? Por ejemplo, Colombia ya ha negociado el comercio de servicios y el Perú lo hará en 2012.

Existen diferencias entre el TLC firmado por los países EFTA con Perú y el firmado con Colombia. En materia de bienes estas diferencias surgen porque la producción y la diversidad de la oferta exportable de la economía colombiana son distintas de las peruanas. En consecuencia, ante una oferta exportable diferenciada, aparecen distintas sensibilidades en el aparato productivo de cada economía. Por esta razón los resultados del Acuerdo para uno y otro país muestran diferencias en los programas de desgravación y en las reglas de origen para algunos productos. De hecho, la composición de las canastas de desgravación, las velocidades de los programas de eliminación arancelaria y las reglas de origen se negociaron de manera individual. Lo mismo ocurre con los Acuerdos Complementario sobre el Comercio de Productos Agrícolas Básicos, que se negociaron bilateral e individualmente por Colombia y Perú con cada uno de los países miembros de EFTA y en consecuencia los Acuerdos de uno y otro país muestran resultados diferentes. [Foto: La Embajadora Turbay rodeada por los redactores de PL: Alan Zedi, Alex Heshusius, César Colqui, Luis Vélez Serrano, Juan Tellez y José Parra Moyano]

En materia de servicios, Colombia, a diferencia del Perú, incluye un capítulo sobre estas materias. El Acuerdo de Colombia con los países EFTA establece disciplinas para reducir las distorsiones y el trato discriminatorio en el comercio de servicios (normas, leyes, reglamentos), y establece condiciones de certidumbre y transparencia a los proveedores de servicios de ambas partes. El Acuerdo de Colombia con los países EFTA, incluye disciplinas que corresponden a los principios de liberalización que las partes se obligan a cumplir una vez suscrito el Acuerdo, para aquellos sectores de servicios que cada país decide liberalizar, enunciando las condiciones de entrada y limitaciones que aplicará. Perú en su Acuerdo con EFTA no incluye un capítulo de Servicios, por lo que estas disciplinas quedaron pendientes en la agenda de futuras negociaciones.



 
3) Respecto al comercio de productos agrícolas de base se habla de dos acuerdos paralelos concluídos por separado Efta-Colombia y Efta-Perú y que entraron en vigor también el 1° de julio 2011. ¿Cuáles son los alcances de este acuerdo en el caso concreto de Colombia?
 
El Acuerdo entre Colombia y los países EFTA comprende 13 capítulos y 20 anexos, un intercambio de Cartas en materia de suministro de servicios de Administración de Fondos de Pensiones y un Memorando de Entendimiento en Servicios. Lo complementa tres Acuerdos Agrícolas - AAC, firmados de manera bilateral con Suiza, Noruega e Islandia. [Foto: La Embajadora Turbay en la Cámara de Comercio Latinoamericana en Suiza]

Las negociaciones en Acceso a Mercados de Bienes Agrícolas con los Estados de EFTA comprendieron dos grupos de bienes: Productos Agrícolas Básicos – PAB y Productos Agrícolas Procesados – PAP. Esta división de productos corresponde a la estructura arancelaria y al tratamiento del ámbito agrícola de los Estados EFTA con el mundo, el cual determina el acceso a estos países y el relacionamiento comercial y preferencial que tienen en sus acuerdos de libre comercio, en particular con la Unión Europea.

El Acuerdo bilateral entre Colombia y Suiza (que también incluye a Liechtenstein) contienen diferentes concesiones en comparación con Noruega e Islandia. Este tratamiento es resultado de las negociaciones bilaterales, que por supuesto están acorde con los intereses específicos de las Partes. Colombia profundiza con Suiza las actuales condiciones de acceso de nuestros productos agrícolas, incorpora y mejora el SGP vigente para los productos que hoy gozan de dichas concesiones unilaterales, salvo en algunos productos beneficiarios de este sistema que no obstante conservan su SGP. Este compromiso será revisado en 8 años o cuando concluya la implementación de la Ronda Doha OMC.

El Acuerdo bilateral con Suiza mantuvo la aplicación de requisitos de desempeño para la soya y el maíz que se regulan por el mecanismo de administración de contingentes, así como el Sistema de Franjas de Precios. Se eliminan todos los subsidios a la exportación yen caso de su reintroducción, se restablecerá el arancel.

Por último, el Acuerdo bilateral entre Colombia y Suiza, confirma los derechos y obligaciones del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC y establece que su entrada en vigor ocurrirá de manera simultánea con el Acuerdo de Libre Comercio. Además, establece una cláusula evolutiva para profundizar el acuerdo en el futuro y un Comité Agrícola.

Se destaca el acceso libre para productos de la oferta exportable colombiana, como, banano, café en grano y procesado, gelatinas, quesos, jugos tropicales, algunos productos de panadería y galletería, preparaciones de frutas y hortalizas, cigarrillos y tabaco. En flores y hortalizas se logró la eliminación de los aranceles intra-cuota y se eliminó el componente industrial en confitería, chocolatería, algunas preparaciones de frutas y hortalizas, y algunos productos de panadería y galletería.

El Acuerdo complementario sobre el comercio de productos agrícolas básicos, firmado entre Colombia y Suiza, le permite a nuestro país atender las sensibilidades de su aparato productivo. Así, se mantuvieron las franjas de precios, se establecieron cupos para regular las importaciones de quesos y se consolidaron las preferencias SGP para nuestras ventas a Suiza y Liechtenstein.




4) ¿Ya se han dado algunos casos de funcionamiento del TLC?

Con motivo de la suscripción del TLC, Colombia fue considerada nuevamente como país prioritario para la cooperación de la Swiss State Secretariat for Economic Affairs (SECO). Aún sin entrar en vigor el Acuerdo, el 7 de Marzo de 2008 se aprobó el programa para la financiación de medidas de política económica y comercial para la cooperación al desarrollo de SECO y se incluyó a nuestro país entre el grupo que conforma sus socios. Desde enero de 2009 Colombia es país prioritario para la cooperación económica proporcionada por SECO, y en abril del 2010 esta organización abrió una oficina en Bogotá



 
5) Colombia es el cuarto mercado de exportación para Suiza. Las relaciones comerciales tras la firma del TLC sin duda se dinamizarán. ¿Cuáles son las previsiones?
 
Suiza es un país con una moderna economía de mercado, bajo nivel de desempleo, fuerza de trabajo altamente calificada, y un PIB per cápita de los más altos del mundo. Su sector de servicios financieros es muy desarrollado, y su industria manufacturera es de alta tecnología y producción. Así, el Tratado de Libre Comercio abre a los empresarios colombianos un mercado potencial de 7,6 millones de habitantes, con mejores condiciones de acceso para sus productos y servicios.

Las oportunidades que se abren para los empresarios de Colombia son múltiples, y así lo reflejan los estudios de Proexport, que señalan que la innovación, al igual que la capacidad del productor de adaptarse a los requerimientos del comprador, son algunas características que hacen prever el éxito comercial entre los dos países. También serán determinantes para este fin la mano de obra calificada, los precios competitivos y la calidad de los productos.
Se ha identificado que en el ramo de los alimentos las frutas tropicales frescas, al igual que los vegetales enlatados, también tienen opción para ingresar al mercado suizo con beneficios arancelarios.




6) En 2010 las exportaciones suizas a Colombia totalizaban 303 millones de francos, en tanto que la importación de productos colombianos de parte de Suiza ascendía a 138 millones de francos. ¿Cuáles son las tendencias para el 2011?
 
En los últimos años, el comercio colombo-suizo creció en US$ 1.200 millones de dólares. Las exportaciones colombianas a Suiza en 2006, llegaron a US$560 millones; para 2007 fueron de US$885 millones; US$945 millones se registraron en 2008, y esta cifra creció a US$1.038 millones en 2009. En 2010, sumaron US$854 millones, con un leve descenso, frente al año anterior.

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Al cierre del primer semestre de 2011, cuando el Acuerdo no había entrado en vigor las exportaciones sufren una leve caída del 3,6% y registran un valor de US$ 391 millones. En el mismo período del año anterior, las exportaciones colombianas a Suiza sumaron US$406 millones.

Los productos colombianos más vendidos en Suiza son los mineros, que representaron el 84% de las exportaciones para 2010. El 12% restante, incluye productos de la química básica, segundo grupo de productos en importancia.

Nuestras importaciones de productos suizos también han mostrado un crecimiento constante, los últimos años. Para 2006, éstas fueron de US$247 millones, que se incrementaron a US$339 millones en 2007 y a US$381 millones en 2008. Luego de una ligera disminución, en 2009, a US$373 millones, para el año 2010 las importaciones llegaron a cerca de US$410 millones.

Al terminar el primer semestre de 2011, las importaciones de Suiza llegaron a US$ 216 millones, mientras en igual período del año anterior habían registrado US$195 millones.
Colombia compra a Suiza primordialmente maquinaria y equipo (46,5%) y productos de la química básica (39,9%). También se registran, aunque en menores proporciones, productos como jabones y cosméticos, productos agroindustriales y de la industria automotriz.


 
7) A fines de 2009 las inversiones directas suizas en Colombia –según el Banco Nacional de Suiza- llegaron a unos 1600 millones de francos. ¿Se conoce el monto de 2010 y las tendencias para este año?

La Inversión Extranjera Directa procedente de Suiza, ha registrado un importante crecimiento. En 2006, llegaron a US$16,6 millones; para 2007 fueron de US$43,06 millones; US$56,65 millones se registraron en 2008, y esta cifra creció hasta US$65,44 millones en 2009. En 2010, sumó US$47,51 millones, con un leve descenso, frente al año anterior. Al cerrar el primer trimestre de 2011 registró US$ 14,92 millones, monto similar al registrado en todo el año 2006.



Como porcentaje de la IED total, la de Suiza representó en 2010 representó mayor tasa registrada en los últimos 5 años 4,08%. Al primer trimestre de 2011 la IED aumentó su participación dentro de la inversión no petrolera, pues pasó de representar 0,52% en 2010 a 0.89% en igual periodo del año anterior 2011.


 
 
8) En cuanto al turismo suizo a Colombia, ¿de qué cifras se disponen?

Llegadas de viajeros suizos a Colombia 2005-2011
Año Llegadas % Var Dif.
2005 7.520    
    6.5%  
2006 8.008   488
    0.3%  
2007 8.036   28
    -3.8%  
2008 7.731   -305
    19.9%  
2009 9.266   1535
    11.6%  
2010 10.343   1.077
2010 Ene-Ago 6.684    
    13.8%  
2011 Ene-Ago 7.606   922



En turismo de visitantes Suizos en Colombia tiene un campo de amplísimo potencial de crecimiento, que se verá promocionado y fomentado con las nuevas relaciones comerciales, fomentadas por el Acuerdo de Libre Comercio. Por esta razón se realizará en Zurich, un primer evento de presentación de Colombia como destino turístico ante los principales operadores del país, con el objetivo de realizar nuevos acuerdos de promoción compartida.




Claudia Turbay Quintero es diplomada en periodismo. Fue embajadora de Colombia en Uruguay y delegada permanente de Colombia en la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), fue asimismo directora comercial de Proexport en Miami y en Nueva York.

Elaboración: Juan Diego Angarita Ospina, Practicante
Fuentes: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia