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Ecuador: es necesario fortalecer la democracia promoviendo las iniciativas ciudadanas

2ª Rueda de entrevistas a expertos en Democracia Directa en América Latina, en el cuadro del V Pódium «Democracia Directa en América Latina: una mirada desde Suiza» (Universidad de Zúrich, 7 de noviembre 2019). Entrevista Brita Bamert al Prof. Juan Pablo Pozo Bahamonde, Experto Electoral, Consultor Internacional.

 

pozo juanpablo150— ¿Cuáles cree que han sido los principales obstáculos para el buen funcionamiento de la democracia directa en Ecuador?

— La implementación de la democracia directa en el Ecuador enfrenta como primer obstáculo el activismo presidencial respecto a la activación de la consulta popular y el referéndum por sobre la iniciativa ciudadana. Desde 1978, los 11 procesos de consulta popular y referéndum realizados a nivel nacional han sido propuestos e impulsados por el Presidente de la República. En contraste, a pesar de los intentos, no existieron procesos de iniciativa ciudadana que hayan sido validados y aprobados, esto ha generado el desistimiento ciudadano, o se han diluido dentro de los procedimientos legales e institucionales existentes. 

Otro obstáculo, es que el ordenamiento jurídico y las sentencias jurisprudenciales contradictorias y cambiantes, éstas últimas han generado confusión y falta de certeza tanto a los organismos electorales como a la ciudadanía sobre como activar estos mecanismos de democracia directa, sus requisitos, y sobre todo en relación al momento procesal en el que debe realizarse el control constitucional y la recolección de firmas de apoyo a la iniciativa. Por ejemplo, en el año 2013 la Corte Constitucional determinó entre 2013 y 2019, por medio de una de sus sentencias que el proponente de una consulta o referéndum debía reunir primero los respaldos o número de firmas para sustentar su propuesta, y luego solicitar el dictamen de constitucionalidad. Posteriormente, debido a las críticas de la ciudadanía por4 la falta de claridad y certeza,  la Corte Constitucional en 2019 modificó su fallo, y se señaló que el dictamen previo de constitucionalidad debe ser emitido antes de la recolección de respaldos ciudadanos, en donde se establecerá el mecanismo a ser utilizado y el porcentaje de respaldos necesarios para cumplir con el requisito de legitimidad democrática, esta nueva sentencia otorga seguridad jurídica y evita la conflictividad institucional y de competencias, en donde primaba lo político por sobre lo constitucional y lo ciudadano.   

Finalmente, otro obstáculo ha sido la reducida participación y organización de la ciudadanía en impulsar la democracia directa en Ecuador. Por ello, es necesario fortalecer la democracia promoviendo las iniciativas ciudadanas, activando los diferentes mecanismos de democracia directa a través de una participación ciudadana real y empoderada de sus derechos.

 

Juan Pablo Pozo Bahamonde

Juan Pablo Pozo Bahamonde (Ecuador)
Mediador, Doctor en Jurisprudencia y Abogado. Cuenta con una Maestría en Derecho Económico, Especialización en Métodos Alternativos de Solución de Conflictos Sociales y cursó un Programa de Posgrado en Gobernanza y Liderazgo. Actualmente realiza un Doctorado en Derecho Constitucional. Desde enero del 2015 hasta el 29 de noviembre de 2017 estuvo al frente de la Presidencia del Consejo Nacional Electoral, a su vez presidió en ese periodo la Función Electoral en la República del Ecuador.
www.juanpablopozo.com 
 

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